安乡县人民医院绩效管理系统采购项

东莞望牛墩律师获悉

安乡县人民医院绩效管理系统采购项目采购方式：竞争性谈判政府采购计划备案编号：安财财集[2020]采购项目预算：元套餐名称：安乡县人民医院绩效管理系统采购项目，金额：元。采购项目详细需求信息（实际投入需求总额人民币）

序列号

项目

姓名

单元

数量

单价（元）

是否接受进口产品

是核心产品吗？

-软件运营服务

安乡县人民医院绩效管理系统采购项目

物品

不

不

安乡县人民医院绩效管理系统采购

一、项目政策背景

随着我国医改全面深入推进，当务之急是继续调整医保支付政策、完善公立医院配置制度、推进公立医院绩效改革。 2016年，国务院办公厅印发《关于印发2016年深化医药卫生体制改革重点任务的通知》（国办发[2016]26号），明确要求公立医院建立公立医院福利导向的考核评价机制。通过科学的绩效考核自主分配收入，做到多劳多得、绩效好就奖励，严禁为医务人员设定创收指标。医务人员的个人报酬不得与医院药品、耗材、大型体检等业务收入挂钩。 2017年，人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委联合印发《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》（部人社发[2017]10号）提出，要探索建立与我国医疗行业相适应的制度。特色公立医院薪酬体系增加知识价值分配，注重体现医务人员技术服务价值，优化公立医院薪酬结构。要结合不同公立医院的职能定位和医学、护理、技术、医学、管理等不同岗位的职责，合理确定公立医院的薪酬。构建并注重对医务人员的长期激励。 2019年国务院办公厅《关于加强三级公立医院绩效考核的意见》（国办发[2019]4号）明确，绩效考核的目标是推动三级公立医院发展模式由规模扩张型向规模化型转变。质量和效率。将管理模式从粗放式行政管理转向全方位绩效管理，推动收入分配更加科学公平，实现效率和质量提升，推动公立医院综合改革政策落地。

目前，我国大多数医院现有的绩效分配制度主要是基于传统的收支盈余分配制度。医生、护士、技术人员按照简单系数分配，不能客观衡量医务人员的劳动价值和实际贡献，也不符合相关法律法规。政策要求影响员工的工作积极性。同时，可能会出现工作职责归属不清的情况，影响医疗质量的界定，最终影响医院的长远发展。

因此，我院将根据医院战略发展目标，构建以医务人员工作量、服务质量、医疗技术含量为价值的绩效管理体系，充分调动员工的积极性、主动性、创造性，建立正确的医院激励机制。医务人员的定位和价值取向，促进医院健康、良性发展。

2、项目建设原则

一、规范原则

采用的绩效方案应符合国家卫生计生委“九不”要求，符合医改各项政策要求。严禁为医务人员设定创收指标。医务人员工资不得与药品、耗材、体检等业务收入挂钩。将医务人员工资收入与医疗服务数量、质量、技术难度、成本控制、公众满意度等挂钩，实现多劳多得、高绩效、好报酬，合理扩大收入差距。

2. 先进性原则

绩效管理方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，并在国内有成功的应用示范用户。程序验证软件系统技术水平先进、性能优良。

3、技术方法国产化原则

由于每个医院面临的绩效问题不一致，绩效管理应该高度个性化。投标人应提供绩效管理咨询服务。投标人应在国际先进的绩效管理理论和其他医院的成功实践的基础上，结合医院的实际情况，提供绩效管理咨询服务。医院进行本土化研究，使其适合医院发展阶段，建立未来发展的基本绩效管理架构。项目组应派遣专业顾问对RBRVS点进行本地化，并根据医院业务特点进行修改。

4. 安全保障原则

本项目涉及医院内部多个业务系统的数据。系统必须提供完善的安全控制，为不同业务领域、不同级别的用户提供其权限范围内的分析信息和使用权限，保证整个系统的安全运行。 。

三、项目建设总体要求

本项目要求基于医院现有的综合运营管理平台，完成医院绩效管理系统的建设。

1、绩效计划的设计应应用美国哈佛大学的RBRVS评价体系，建立临床医师、护理人员和医技人员工作量值的绩效评价模型，体现医务人员的劳动价值。同时，绩效计划应建立可控成本管控模型，明确成本责任中心，调动全体员工堵漏节支的积极性和创造性，降低运营成本，提高运营效率。合理评估医院重点专科，综合考虑不同专科特点，根据专科特点建立新的绩效分配方案。

2、绩效方案的设计应合理评估待诊病例的复杂程度和治疗技术难度的工作量，以提高科室救治疑难疾病的积极性。

3、强化科室成本管理意识，提高节能降耗水平，进一步降低医疗业务成本。

4、绩效管理系统必须与医院原有管理系统无缝对接，并根据绩效计划提供定制内容的信息模块。要保证所开发的系统软件与招标人的系统和设备相匹配，技术先进、可行、安全、稳定、可靠、易用。

5、中标单位必须对医院相关人员进行全方位的培训和指导，及时解答项目组成员提出的问题和解决方案，并提供详细的培训计划。项目过程中，要不断向医院领导、职代会、会计单位进行指导和答疑，为医院的相关问题提供合理化建议。

四、绩效体系建设内容

序列号

内容名称

数量

临床医生工作量核算和绩效奖金模块设计

临床护士工作量核算及绩效奖金模块设计

医疗技术岗位工作量核算及绩效奖金模块设计

医院阵地可控成本支出详细分析系统模块设计

出院奖金模块（CMI 或 ICD-10 4 级疾病分类）

行政后勤人员奖励绩效参考模板设计

5、绩效计划咨询服务需求

1.绩效工作量评估模型构建。绩效计划中收费项目点数的设置需要参考美国哈佛大学的RBRVS评估体系和卫生部价格单位发布的医疗定价指导参考手册。需要明确医院临床服务项目的难度系数和强度系数。衡量主要集中在三个方面。 ：首先是医生总工作量的评价，包括临床项目工作时间和劳动强度（劳动强度包括三个不同层次：脑力消耗和临床专业判断、技术技能和体力时间消耗、冒险压力）；二是医师的手术项目成本包含医疗事故风险；三是医师专业培训费用。同时，可以根据医院科室的不同发展阶段，促进上述评价标准的成功实施。

2．整个医院使用相同的 RBRVS 点值表。使用RBVS或工作量核算时，不得在每个仓位核算的公式或结果中加入不同的单价系数。需要保证每个岗位操作同一项目东莞望牛墩律师，RBRVS会计结果一致。

3．绩效数据治理。对医院绩效奖金使用的基础数据进行收集、整理、分析，并按照会计方案的要求进行处理、展示、验证。具体包括数据三部分：营业收入数据采集、质量控制、处理、展示、验证、分析；运营成本数据采集、质量控制、处理、显示、验证和分析。每种消耗品都需要进行分类。材料是否计费；人员数据库信息数据采集、质量控制、处理、显示、验证和分析。需要绩效数据治理报告。

4．区分医疗、护理和技术岗位的价值。按岗位计算，按照职级类别划分医生、护士、医技人员三大类别，向临床一线倾斜，体现不同岗位的风险、技能和压力。方案应充分考虑如何鼓励医护分开后的密切配合，方法应具有可操作性和公平性。

5、建立医院激励绩效（产后数据综合反映）。引入 ICD-10、CMI 或 RW，并将出院奖金挂钩，以激励疾病严重程度较高的患者入院。

6、建立医院一张床位绩效核算制度。绩效计划应设计全院一床位管理模式下医疗如何分摊病区费用，同一病区不同科室的工作量如何划分。

七、调整机制建立。绩效奖金的分配以工作量为主，引入与质量相关的考核指标，并作为分配计算单位直接落实到岗位，建立了完整的核算架构，未来可根据国家的变化进行调整。医疗政策无需重新更改绩效核算计划。

8、计划计算。中标单位负责整个绩效管理方案和系统的数据计算，协助医院前期准备历史数据，提取相关部门的绩效数据，根据历史数据通过数学建模方法计算相关参数，并进行修正根据医院实际情况调整相关参数，促进新旧绩效计划的平稳过渡。

9. 节目推广及沟通讲解。对于绩效计划的设计原则、核算规则、数据计算结果，中标单位应配合医院与临床、医技等部门进行解释和沟通，确保绩效管理计划的稳步推进和实施。

六、绩效管理系统技术功能要求 （一）技术要求

1. 完全支持或提供控件、事件和功能。

2．强大的面向对象技术。

3．它可以支持高效的复杂应用，并为基于环境的应用提供完整的支持，包括等。

4．您可以轻松地对数据库进行各种操作，处理各种报表，直接连接.

5.提供的可视化查询构建器和多表快速选择器可以创建查询对象并将查询结果用作各种报表的数据源。

6、程序架构及界面设计要求：

(1) 可靠性

为了使系统稳定运行，需要进行容错和防错设计，对组成系统的各个部件进行故障影响分析，并制定相应的响应计划。

(2) 均匀性

同一软件的所有界面风格和框架必须统一一致；最重要的信息应该放在最醒目的、最吸引顾客注意力的地方。整个布局涉及几个固定的类别，尽量采用制度化的模块分离。展示。版面的信息内容部分应有明确的模块部分分类。

(3) 易于理解

尽可能使用菜单栏、工具栏、工具箱、状态栏、滚动条、右键快捷菜单等用户熟悉的模式。尽可能使用主流软件、工具和门户信息呈现方式。一般情况下，不要使用水平方向。一页上只允许出现一个滚动条和垂直滚动条；使用鼠标操作的页面不应在滚动条的范围内保持静态。有 5 到 9 个导航菜单栏。

(4) 操作方便

无需培训或阅读用户手册。您可以轻松查询所需角色的功能，并在10分钟内执行并完成授权功能的流程。

(5)解耦

遵循功能模块独立性准则，尽量保证高内聚、低耦合，保持模块的相对独立性。数据仓库的设计不仅要能够实现医院管理和科研各个层面的综合数据查询和分析主题，而且要便于从医院现有的各种应用系统中进行数据提取和集成。在设计数据仓库时，应遵循以下原则：

(一) 整合

在解决统一命名标准、存储格式、计量单位等问题的基础上，提供统一视角录入的系统框架解决方案，消除数据不一致和不同报表中相同数据的差异。

(b)安全

提供较为完善的安全控制，为不同业务领域、不同级别的用户提供分析信息及其权限范围的使用权限。

(c)可扩展性

用户可以从简单且易于实现的架构开始，融入未来的扩展需求，同时现有的架构可以轻松、平滑地扩展，以适应未来的需求。系统框架设计应结合医院信息化框架的总体规划，使其具有更好的可扩展性。

(d)开放性

使用的技术应支持开放接口或标准技术，如TCP/IP、ODBC、MOLAP/ROLAP等；设计工具支持多种设计模式，如星型模式、雪花模式或标准ER设计等；数据集中等。还应支持医院已有的异构数据源。

(e)高性能

数据加载快速准确，查询、统计、分析方便、灵活、快捷。它还提供备份和系统冗余工作模式。

4、设计方法：遵循软件工程理论，采用软件系统开发的主流开发流程完成系统开发，包括需求研究、概要设计、详细设计、单元测试、集成测试和用户测试。

（二）数据库技术要求

1、提供与DB2、MYSQL、SQL等数据库的数据交换技术。

2．可与医院HIS、病历、财务、HRP等业务系统交换数据，及时更新数据，提供快速的数据读取。

4．确保数据安全、数据完整性、并发控制和数据库恢复等。

5、支持多种数据源的数据组织和应用，包括文件数据源、用户数据源和系统数据源的组织和应用。

（三）接口要求

系统应保证与现有系统的有效连接，实现信息共享和集成。医院应承担第三方公司要求的对接接口费用。支持跨平台、开放数据接口，可根据采购方需求进行源代码级定制和修改，可进行软件集成和系统集成。系统应保持良好的可扩展性，便于逐步升级。

(4)绩效管理系统的功能需求

绩效管理系统应支持绩效奖金核算和绩效考核。绩效奖金核算模块应与医院绩效奖金核算方案相匹配，支持RBRVS、单价制等核算方式。绩效考核应与医院绩效考核方案相匹配，内置省级或校属医院考核指标参考版本。具体功能需求如下：

1、管理信息基本设置

包括部门代码、职级维护、员工基本信息（员工代码、部门、姓名、考勤、学历、职称信息、员工类别等）等设置和维护。

2. 功能菜单设置

支持修改功能菜单名称和隐藏功能菜单。

3.用户管理

支持设置用户帐号和密码，支持查看系统中用户内容权限，支持添加、修改、删除用户。

4.权限管理

设置用户的数据查看权限、报表权限和功能权限，比如是否可以看到各个收费项目的积分、收入数据、费用数据等，并支持对各个报表的查询权限设置。

5.审批流程设置★

支持收费项目积分修改申请-主管审核流程、绩效核算参数数据提取规则修改申请-主管审核流程、奖金公式修改申请-主管审核流程、耗材计费标志修改申请-主管审核流程。

6.日志管理

自动保存用户登录日志和管理员修改日志。

7.数据采集★

连接医院各个业务系统的数据，为各个绩效指标参数设置数据提取规则，一键自动采集数据。支持通过表单导入、手动填写等方式采集数据。

8.绩效奖金计算公式设置

支持按照职级、部门、人员类别设置不同的绩效奖金计算公式。

9.绩效考核指标管理设置

支持考核指标基础数据维护，支持责任部门录入各考核指标数据，支持考核录入期限设置，支持锁定考核结果，禁止进一步录入和修改，支持查询考核数据源，支持错误源回查。

10、工作负载数据处理方法

（一）部门工作量维护★

每月自动检查HIS系统，自动更新绩效管理系统中的新增部门，并识别新增部门的更新月份。

由于计费错误，导致HIS系统中原始数据的部门归属有误。绩效管理系统必须支持设置修改规则，自动纠正错误数据的部门归属。

支持科室医疗组的分组维护，支持综合病区、科室之间的对比。

(2)收费类别维护★

每月自动比对HIS系统，自动更新和维护绩效管理系统中收费项目（如手术、检查、治疗等）的类别，并识别新收费类别的更新月份。

(3)充电项目的维护★

每月自动检查HIS系统，自动更新和维护绩效管理系统中的收费项目，并识别新收费类别的更新月份。支持每个收费项目设置点数，包括判断点数、执行点数、护理点数、护理治疗点数等。

(4)ICD-10词典维护

每月自动对业务系统进行检查，自动更新和维护绩效管理系统中的ICD-10基本信息。

（5）特殊收费类别及收费项目积分设置★

有些收费类别和收费项目，不同科室医疗参与程度不同。系统必须支持此类收费类别或收费项目针对不同部门的不同点。

（6）节假日/周末工作量特殊处理★

支持对节假日、周末的工作量设置特殊的计费规则，或者设置不同的积分。

11.成本数据处理方法

(1)材质保养★

每月自动对业务系统进行检查，在绩效管理系统中自动更新新耗材的基本信息（包括编码、单价、生产厂家等），并识别新耗材的更新月份。

支持维修耗材类别，如高值、低值、一次性等；支持维护耗材是否可收费。

支持其他类别成本主要类别的维护，例如水电费、折旧、电话、洗涤等。

(2)成本削减比例设定

支持不同类型耗材不同比例折减，支持不同编码耗材不同比例折减。支持不同来源不同比例的设备折旧减免。支持不同员工类别不同比例的人员成本削减。

(3) 物料申请翻译设置★

如果部门当月非收费材料的扣除金额较高，则可以将扣除金额平均分摊到多个月份。

(4)综合病房费用分摊设置★

支持综合病房根据科室床位天数、收入等分配到相应科室。

12、报表查询与分析

（一）奖金查询与分析

奖金查询。支持各部门绩效奖金核算公式查询、各核算指标汇总查询、各核算指标明细数据查询。明细数据查询支持按照科室、医生、项目汇总奖金明细，支持查询每个医生、每个项目的总积分。

绩效奖金分析。支持按科室、职称、学历、等级等因素对全院绩效奖金进行分析，支持绩效奖金同比、环比、趋势分析各部门；支持各部门各项奖金指标的对比分析。

(2)工作负载查询与分析

★门诊、住院明细查询。支持每个患者每笔费用的明细查询，支持按照计费部门、执行部门、计费项目、计费项目、计费者、执行者汇总的详细计费明细。

注册详细账户查询。支持查询每个特定患者的挂号明细。

就寝日数据查询。支持查询各核算单元的总床位日数，支持查询综合病区对应科室的床位日数据。

手术详情数据查询。支持查询各科室各级手术数量，并支持按手术项目查询明细数据。

各部门工作量对比分析。支持按部门开单执行数量进行同比、环比、趋势分析。

(3)成本查询与分析

成本汇总查询。支持按部门查询各项费用金额。

★物料申请明细查询。支持按部门查询所有物料领用明细，以及按部门、类别汇总的物料总量。

★费用分摊查询。支持从手术室、介入室等公共平台科室查询临床科室费用分摊明细数据。

人工成本查询。支持查询每位员工的工资明细，查询按考勤或公式计算的各核算单位的奖金。

成本比较分析。支持各部门成本对比分析，支持部门成本同比、环比、趋势分析。

七、项目工期及团队人员要求 （一）项目工期

本项目实施期为12个月。项目启动后五个月，第一个月的绩效奖金必须按照计划在绩效管理系统中如期发放。

（二）团队人员配置要求

1、本项目至少配备3名人员，2名顾问，1名软件工程师。

2．项目咨询服务负责人（顾问）须代表投标公司完成开放床位2000张以上的综合性省级医院的绩效管理项目绩效。另一名顾问必须具有2年以上绩效咨询管理经验。

3．中标企业必须保证至少有一名顾问驻院负责绩效计划的推广、与医院相关部门或工作人员的解释和沟通，并根据部门反馈调整计划。

注：需提供投标公司的劳动合同、代表投标公司参与实施的医院项目的工作证明复印件（加盖医院公章）、与投标人之间的合同复印件实施医院及投标单位及已竣工项目实施证明复印件。原件可供检查。

八、项目业务要求 （一）售后服务要求 1、免费维修服务期限要求

免费维护服务期限为一年，自项目最终验收之日起计算，包括免费升级和人工保修维护服务。保修期内免收维修费、上门费。

2．性能咨询售后服务范围

（一）调整医院绩效政策时的管理咨询及相应调整服务。

（2）根据部门反馈意见，提供相应的咨询和管理建议。

（三）科室增加或变更诊疗项目时，提供相应的咨询和管理服务。

3．绩效管理体系售后服务范围

（1）每季度对数据库进行优化调整，确保数据来源正确。

（2）每季度对系统进行例行更新和性能调整，保证系统运行速度。

（3）每年至少提供一次升级服务，确保系统为最新升级版本。

（5）如出现系统操作方面的问题，将提供电话技术支持和远程遥控支持。

(6) 如果系统出现问题，将首先使用电话技术或远程遥控支持。提供7×24小时电话热线支持和传真服务。在项目施工和售后服务期间，如果由于获胜者的责任而发生系统故障，则获胜的投标人应在收到维修或维护通知后立即处理，并承诺在2小时内做出响应并在内部恢复4小时。如果无法远程处理缺陷或障碍，则软件工程师应在48小时内到达现场并进行维修。如果超过时间限制，双方可以将第三方委托在谈判后修复它，而所产生的相关费用将由获奖者完全承担。

（7）医院替代或调整相关信息系统（例如他的医院运营系统...）之后，将相应地调整绩效管理系统，并且需要双方友好地协商价格。

（2）报价要求

投标报价应包括税收，劳动费，物质费，培训费，检查费，系统软件开发费，售后服务费（接口费用除外）等。在获得接受之前，招标者将不会支付其他任何费用比合同价格。任何费用。

（3）付款方式

合同总价的30％将在签署合同后的7个工作日内提前支付；投标人将为投标人提供相关的人员培训，投标人将使用该系统并由投标人指导，并且第一个月的绩效奖金将在合同签署后7天内按计划支付。在工作日内支付总合同价格的30％；招标者使用该系统按计划按计划支付第三个月的绩效奖金，并完成了绩效管理系统的人员培训，并在通过接受检查后的7个工作日内支付了总合同价格。 30％的价格。合同价格的10％应在该项目系统软件的免费维护期内的7个工作日内支付（通过接受检查后一年）。

（4）其他要求

1。此项目的系统软件的免费维护服务期过期，随后的服务费不得超过合同总价的10％。

2。提供投标人完成的相关绩效清单（遵守合同或接受报告）。

3。软件设计计划，功能开发实施计划和数据（集成）计划（自行准备格式），包括：

软件设计计划，功能开发实施计划，数据（集成）计划，项目需求和技术需求响应，系统集成计划，项目和实施管理计划（自行准备格式）。

评分规则

序列号

评级类别

分数

评分规则

价格点

对于实施国家统一定价标准并采用固定价格采购的项目望牛墩律师，价格将不包括作为评估因素。价格要点应使用最低的价格第一方法来计算，即符合竞标文件要求的出价，并具有最低的出价价格将是出价评估的基准价格，其价格将获得完整积分。其他竞标者的价格是根据以下公式计算的：

招标报价分数=（出价评估基本价格/招标报价）×

如果由于实施政府采购政策而调整了价格，则将根据调整后的价格计算出价评估基准价格和出价报价。

技术要点

商业点

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