劳动保护：保障劳动者安全与健康，

东莞望牛墩律师获悉

◎邓伟/文

劳动保护是指为保障劳动者在生产劳动过程中的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤和职业危害而采取的综合性组织管理措施和技术措施。劳动保护工作是企事业单位安全生产管理体系的重要组成部分。是对劳动者安全和健康的保障。是构建和谐劳动关系、推动和谐社会建设的重要组成部分。维护和保障职工安全、健康等权益，对于维护企事业单位和谐稳定、促进企事业单位安全发展具有极其重要的意义。

党和国家历来高度重视安全生产和劳动保护。 《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国预防控制法》 《职业病防治法》等法律法规赋予工会代表权、参加权和参加劳动保护工作的权利。监督权为工会组织依法开展劳动法律监督和劳动保护检查创造了有利条件。

劳动保护、安全生产和经济效益是相互依存、相辅相成的。每一起看似“偶然”的事故背后，都蕴含着事故的“必然性”，无一例外都能找到事故的根源。分析事故发生的原因无非是人的不安全行为、物体的不安全状况以及环境的影响。

工会劳动法律监督是一项技术与管理融为一体的综合性监督工作。它需要多个部门、多个专业和广大员工的参与。切实维护职工安全健康权益，是工会组织的责任和使命。

一、地勘单位一线劳动保护工作存在的问题及分析

当前，地勘行业安全生产和劳动保护总体形势良好。但随着经济的发展和业务范围的不断扩大，安全生产形势也出现了许多新情况、新问题。一些地勘单位对新领域安全生产认识不够，管理跟不上，缺乏必要的安全生产和劳动保护措施；一些单位劳动安全卫生制度还不够健全、完善，还停留在原有的生产经营领域。 、不能适应安全生产形势和劳动保护的需要；有的单位只把安全生产责任落实到管理层，没有真正落实到生产一线；也有极少数员工在安全意识和操作技能方面无法适应新的工作环境。未获得必要的安全技能培训等。存在的问题如下：

一是对新形势下安全生产出现的新问题认识不够。 20世纪90年代，由于地质任务锐减，安全生产和劳动保护只存在于地质延伸、机械加工、化工生产等领域，野外地质作业和劳动保护工作基本处于停滞状态。随着国家对地质工作的逐步重视，特别是2006年《国务院关于加强地质工作的决定》的颁布实施，地质勘查单位迎来了新一轮的发展机遇。随着地质勘查任务不断增加、资质不断提升，作业规模、领域和范围不断扩大，也出现了新的安全风险和隐患。对于很多基层领导和职工来说，安全观念还停留在传统的思维模式中。安全意识没有及时跟上。安全技术没有及时更新。不够，造成劳动保护不到位、安全监管薄弱、不熟悉安全操作规程等现象。目前，由于地质工作的需要，地勘单位或多或少地使用了一些农民工进行野外作业，而这些农民工大多是50岁至60岁的农村留守老人，缺乏认识。安全防护；一些单位还存在合同管理现象，这是农民工安全事故频发的重要根源。

2、职工自我保护意识不强。经过多年的教育培训，广大职工掌握了基本的安全生产和劳动保护知识。但随着生产领域和业务范围的不断扩大，相当一部分员工对深入预防事故和职业危害缺乏正确认识。他们对劳动保护的认识只停留在维护生命安全的层面，忽视了自己所从事的工作。工作及其环境对身体健康造成的职业危害是凭经验想当然的，习惯性违法行为时有发生。

3、基层工会劳动保护监督不到位。由于单位工作性质和范围逐渐扩大，工会劳动保护监察员缺乏相应的安全防护（防护）知识，或者安全技术知识没有及时更新。比如，在城市地质、农村地质、环境地质等新领域。在劳动保护监督检查领域，即使到施工现场进行安全生产监督，也不一定知道安全风险在哪里。工作站存在安全隐患，监管职责难以落实。还有一些基层工会劳动保护监督检查活动，提前通知被检查单位，存在突击应对、走过场的现象。甚至有极少数基层单位领导没有把工会劳动法律监督和劳动保护工作放到应有的位置。他们认为，工会劳动法律监督检查组织行使职权，阻碍了正常的工作秩序，导致工会劳动保护监督检查工作受到影响。很难正常进行。

4、重效率轻安全的观念有所增强。有少数基层单位领导片面追求经济效益，忽视安全监管和安全防护的重要性，心存侥幸，甚至将经济效益的增长与安全生产、劳动保护分开。这主要体现在：安全措施费按规定提供但未按要求使用，导致安全生产投入不足、设备安全防护设施不到位、劳动条件不能及时改善、现场安全管理混乱。有的单位甚至不按照规定发放劳动防护用品。野外作业的工作服连最基本的颜色和“三裤袜”都没有。 “两者都不能满足规定的要求。

2、解决方案及建议

俗话说：工欲善其事，必先利其器。保护职工在生产劳动过程中的生命安全和身体健康，是工会组织维护职能的重要内容之一，也是各级领导不可推卸的责任。

一、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全工会劳动法律监督体系，认真制定充分履行安全监督职责的制度措施和工作机制，切实承担劳动法律监督责任。 2020年5月1日，《安徽省工会劳动法律监督条例》正式实施，为安徽省工会劳动法律监督工作提供了政策依据。有关部门和单位要按照职责分工细化、分解各自的工作任务，在安全生产责任制框架内制定具体的行业安全生产规则、安全准入条件、岗位和人员确定、劳动保护标准等。为提供配套措施，各基层单位要严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》等劳动安全卫生法规和标准，积极改善劳动条件，不断提高地质安全生产能力。勘探单位。

2、进一步强化安全责任。在实际工作中，要重视各级各类人员特别是安全监管人员的安全责任，狠抓责任追究，严格奖惩。从单位领导到各生产经营单位的管理人员，再到基层每一位普通工人，都要把安全劳动保护工作作为根本任务和首要责任，层层落实、层层落实按级别。责任，层层落实安全责任，牢固树立“责任重于能力”“安全是最大福利”“劳动保护是最好的权益保障”理念，扎实推进安全生产和劳动保护工作进入健康发展轨道。

3、积极开展安全活动，普及安全知识。要以“安康杯”竞赛为载体，全面开展各项安全生产竞赛活动。要紧紧围绕安全生产、文明施工、挖潜降耗、创新增效、环境保护等主题，把安全生产和劳动保护工作同群众结合起来。将经济与科技创新活动有机地结合起来，通过严格的组织体系、明确的工作目标、定性定量的考核标准，使各级各类人员应承担的责任具体明确，从而提高了安全意识。各级人员，规范各类人员的操作行为。把安全生产、文明建设转化为自觉行动。

4、加强教育，规范职工工作行为。几乎所有的安全规章制度都是用血“写”成的。在工作中望牛墩律师，一旦人们的行为失控，必然会导致事故的发生。要针对不同时间、不同地点、不同群体、不同环境、不同季节、不同技术、不同岗位制定不同的安全教育培训内容，千方百计将安全法规、安全生产和劳动保护知识融入到每个人的学习中。牢记在心，落实到具体行动上。无论何种工种（岗位），教育都应以事故易发环节为重点，使操作人员在接受安全知识教育后，了解和掌握生产作业过程中潜在的危险因素、预防措施和自救方法，熟练掌握安全生产技能，使安全操作规程成为自觉习惯东莞望牛墩律师，避免或减少操作失误。

5.建立健全劳动保护监察制度。安全生产和劳动保护工作非常专业。加强工会劳动法律监督队伍建设，提高监督检查人员的综合素质，是做好工会劳动保护工作的前提。一要加强工会劳动保障队伍的培训学习，不断提高理论、政策、业务水平，逐步建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术、有能力的工会劳动法律队伍。综合分析问题、解决问题的能力。对重点班组进行督导检查。在建立健全相应工作机构的同时，要把懂安全、善于管理、有责任心的人员配置到安全监管岗位上，加强专（兼职）安全员的业务培训，特别是现场监管和专（兼职）安全员。 ）专业安全人员，实行严格要求、严格控制、严格考核、严格奖惩，努力提高专兼职安全人员发现安全隐患、处理突发事件的能力。二是强化群众性劳动保护监管。一线工人既是安全生产的实施者，又是劳动保护的监督者。他们始终奋战在生产第一线和现场，自然成为安全生产和劳动保护最基本、最直接、最及时、最有效的监督力量。充分发挥群众监督员作用，筑牢安全劳动保护第二道防线。要动员和鼓励广大职工积极参与安全生产管理，排查安全隐患，形成“他违则我违，我违则不理”的安全互保机制。看到他们，我就失职”，精心编织一张保障劳动者安全健康权益的网。安全网。

六、加强劳动保护（防护）用品监督管理。重点是对劳动防护用品的配备、使用和管理进行监督检查。检查基层单位是否严格按照国家和行业标准发放劳务用品；监督检查劳动防护（防护）用品采购、验收、储存、发放、使用、更换、报废管理制度是否健全；检查工人特别是负责一线工人是否正确穿戴和使用劳动防护（防护）用品等。

7、加强农民工（农民工）安全管理。目前，无论人们承认与否，农民工已经成为“脏、苦、累、重、险”工作的代名词。但农民工受多种因素影响，普遍安全意识淡薄，自我保护能力差。由于缺乏安全技术操作知识等现象，特别容易发生人身伤害等事故。农民工已成为安全生产的一大隐患。一是要建立健全安全生产责任制度，加强对农民工安全法律法规和安全常识的普及，加强农民工安全意识和自我保护意识的培养，把安全生产责任转为法治。男人进入法治。二是农民工“三级”安全教育和岗前培训要针对低文化程度农民工的特点。应编写一些通俗易懂的教材或画册，由浅入深，重点落实安全生产和劳动保护培训，让他们一目了然，让他们掌握所需的安全知识和技能。尽快找到工作。三是用人单位要建立完善的现场管理制度，建立农民工准入机制和健康档案。现场管理人员要在工作和生活中关心他们，多与他们沟通，随时了解他们的基本情况，注重培养他们对安全知识、技能等的兴趣，逐步提高他们的文化、技术质量和安全意识和自我保护能力。

安全和健康是劳动者的基本需要，生命健康权是公民首要、最基本的权利。如果一个人的生命权、健康权得不到有效保障，那么他的其他一切权利都无从谈起，维权也将成为一句空话。因此，确保安全生产、做好劳动保护是工会组织维护职工合法权益的重要任务。实践证明，工会劳动法律监督组织是否健全、劳动保护监督检查队伍的专业水平，对地勘单位能否做好这项工作起着决定性作用。工会劳动法律监督的触角要直接延伸到现场班组，覆盖各类工程项目和所有工作场所、岗位。各级劳动法律监督组织和工会巡视人员要顺应新时代要求，适应社会发展变化，善于创造科学有效的工作方法，把全心全意为广大职工服务作为根本宗旨。一切工会工作的出发点和落脚点，深入基层，坚持原则，大胆工作，维护党和国家的劳动保护，保护法律、法规、方针、政策和安全生产规章制度地勘单位切实落实到落实到基层、落实到项目、落实到班子、落实到岗位。为保障生产劳动过程中职工的生命健康，促进地质勘探单位安全管理水平的提高和经济建设的发展发挥着不可替代的作用。工会组织必须承担这样不可推卸的政治责任。工会劳动法律监督任重而道远。 □

（作者单位：安徽核工业勘查技术总院）

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