全面推进依法治国与循环经济发展：

东莞望牛墩律师获悉

中国共产党第18届中央委员会的第四届全体会议做出了战略安排，以全面促进法治，并提出了建立具有中国特征并建立社会主义法律国家的社会主义法律体系的总体目标。我们必须认真研究和实施它，全面发挥法律体系的主要和规范作用，并在整个促进循环经济发展，加速经济转型并改善生态文明水平的过程中，全面促进根据法律统治该国的战略。

1。发展循环经济是实现中国经济绿色转变的唯一途径和现实和可行的选择。

中国共产党第18届国民大会为建立生态文明的战略安排，将生态文明的建设纳入“社会主义五合一”原因与中国特征的总体布局，并要求将生态文明建设整合到各个方面，以及整个经济，政治，政治，文化和社会建设的过程中，并促进绿色的发展，促进绿色的发展，逐渐发展，越来越低 - 逐渐开发，越来越低 - 逐渐发展，越来越多。第18个中央委员会的第三届全体会议做出了进一步的安排，以改善系统和机制，要求加速生态文明系统的建设。这些主要决定的本质是改变长期的广泛经济增长模型，解决发展过程中资源限制和环境污染的问题，提高经济发展的质量，增强可持续发展能力并实现绿色转型。

循环经济可以解决我国从来源和生产过程中可持续发展所面临的资源和环境限制，这是建立生态文明的唯一途径。为了实现在各个方面和现代化中建立中等繁荣的社会的目标，解决资源和环境限制的最佳方法是绿色的发展，循环发展和低碳发展，其中循环发展具有较高的协同作用，具有绿色发展和低碳发展。循环发展意味着通过发展循环经济的发展，最有效地节省和利用资源，实现“资源产品废物垃圾资源”的封闭周期，将废物变成宝藏，将危害变成利润，并降低或没有污染物。基本概念是没有浪费。废物是错误的位置的资源。从本质上讲，它是为了实现资源的可持续使用并解决由资源消耗引起的环境污染问题。可以说，如果整个经济实现循环发展，那么绿色和低碳发展水平将大大提高。

循环经济是一种经济发展模式，它实现了资源保护，环境保护和经济增长的有机统一，并且是适应新常态的必然要求。目前，我国家的经济发展仍处于一个重要的战略机会时期，但它显示出一个分阶段的特征望牛墩律师，显然与以前的特征不同。从高速发展的阶段到中高速发展的阶段，经济增长逐渐减慢，进入了新的发展常态。习近平秘书长最近指出：“我们必须增强信心，从当前经济发展的舞台特征开始，适应新的正常状态，并保持战略正常的心态。我们必须非常重视以战术方式以战术方式和预防各种风险，以战术方式及早制定计划，为未来做好准备，并为未来做好准备，并采取及时的响应量度来最大程度地减少其负面影响。”这要求我们加快发展模式的转变，提高发展质量，并实现“稳定增长，调整结构，促进改革并使人们的生计受益”的全面效果。发展循环经济可以培养新的行业，增加就业，并实现经济和资源和环境利益的统一。这是经济转型和发展的固有要求，在中国经济发展进入新的常态之后，这也是不可避免的选择。

2。在过去的10年中，我国家的循环经济取得了重要的进步并积累了宝贵的经验。

CPC中央委员会和国务院将循环经济的发展视为一项主要战略。该国采取了一系列强大的政策措施来促进循环经济，从概念到行动并实现快速发展，这不仅探讨了绿色经济转型的有效模型和实施途径，而且还培养了新的行业。根据不完整的统计数据，我国资源回收行业的年产量价值超过1万亿元人民币，而受雇人数超过2000万，这已成为一个新的经济增长点。

总结我国家在过去10年中促进循环经济发展方面的成功经验和有效的实践，大约有五个：

首先，法律规范并加强了制度限制。为了将循环经济从概念转变为实践，我们需要加强法律和法规的构建，并使循环经济成为一般的行为守则，其次是各级和社会各部门的政府。国家颁布并实施了《循环经济促进法》，这是世界上第三条特殊的循环经济法，并将“减少，再利用，资源利用”和“减少优先级”视为中国经济和社会发展的重要原则。 “关于废物电气和电子产品的回收和处理的规定”，“有关回收资源回收的法规”，“有关粉煤灰管理的管理法规，“综合利用的管理”，“有关煤炭黑鬼的综合利用管理的法规”，以及其他宣布的法律和法律规定，与循环经济相关的其他国家标准已经发行。我国家的循环经济法律制度最初是成立的，循环经济已进入合法化。

第二个是协调计划并在顶级设计方面做得很好。循环经济与经济结构，工业布局以及资源和环境捐赠密切相关。科学规划是更好地发展循环经济的重要先决条件。该国的“第11五年计划”和“十二五年计划”包括发展循环经济是国家经济和社会发展计划的主要任务。第12个五年计划首次提出的目标是将资源产出率提高15％的目标。 2013年，州议会发布了“循环经济发展战略和即时行动计划”，这是我国家制定的第一个循环经济发展计划。它制定了一个综合计划，用于建立循环工业系统，循环农业系统，循环服务行业系统以及促进社会层面上的循环经济的发展。它已经针对循环经济实施了“一十万”的示范行动，并提出了8个方面的26项担保措施。

第三个是政策驱动的，并建立了激励机制。为了实现循环经济的动态，稳定和长期的发展，有必要建立激励政策，以促进循环经济发展，以全面发挥市场的决定性作用。中央政府已经建立了特别资金，以支持关键循环经济项目的实施并启动示范试点项目。加深资源产品价格的改革，实施差异化的电价，惩罚性电价，逐步的水价以及燃煤发电的电力发电的价格提高政策，否定性，硝化和拆除灰尘，以及煤炭脉管的优先政策，废物热量和废物热量和废物压力，加尔巴奇和沼气发电。已经制定了税收优惠政策，以鼓励生产和购买节能和节水设备，全面的资源利用产品和服务。已经引入了投资和融资政策和措施，以支持循环经济的发展。

第四，科学和技术支持，专注于技术领导。为了发展循环经济，科学和技术创新是支持，而联系技术是关键。该国已推出了主要的国家科学和技术支持项目，例如“关键技术以及清洁生产和循环经济的演示”，以及“研究和展示循环经济决策支持和系统构建的关键技术”。批准了国家机械产品再制造和国家工程研究中心的废物资源利用中心的建设。循环经济支持技术中的10个关键行业，例如电力，钢铁，非有产金属和建筑材料，以及“国家鼓励的循环经济技术，工艺和设备的目录”。我国循环经济中一些普通的关键技术取得了重大突破。例如，装甲部队工程学院开发的再制造技术已达到国际高级水平，并已达到了工业应用。

第五，展示飞行员项目，并带领推动全面发展的道路。该国从省，城市，公园和企业等多个层面上进行了主要行业和关键领域的循环经济示范项目，探索了循环经济发展模型，并总结并凝结了60个典型的循环经济模型和案例。自2006年以来，该国支持了900多个循环经济示范试点项目，支持建造45个“城市矿产”示范基地，20个循环经济教育示范基地，75个用于循环转型的工业公园，以及83个城市进行了资源的厨房废物利用。实施了所有这些项目后，每年可将大约2亿吨各种类型的废物用于资源利用。与使用本地资源的使用相比，它等同于节省近1亿吨标准煤。

3.实施根据法律管理该国的战略，并加快建设循环经济发展的系统，政策和技术系统。

目前，循环经济的概念尚未在整个社会中普及，法律和法规的约束力并不强，支持政策是不完善的，技术创新能力不足，统计和服务等基本能力较弱。循环经济规模需要扩大，需要提高水平。在第12五年计划中，将资源产出率提高15％的目标是非常困难的。发展循环经济有很长的路要走。在下一步中，我们必须认真地实现中国共产党第18个国会大会的精神，中国共产党第18个中央委员会的第三和第四次全体会议，以改革和创新的精神来执行该国的策略，使律师事务所的领先和正常性角色全面发挥作用。

首先，加强机构建设。应修改循环经济促进法，以增强法律的具有约束力。加速建立和改进一种扩展生产者职责的系统，并促进生产者实施诸如废物产品的回收和处理等责任；建立一个废物和垃圾分类系统，并为一些低价值和难以恢复的废物产品建立沉积回收系统，以提高回收率；建立一个制造企业的系统，以使用一定比例的可再生资源（再生原材料，产品），改善回收的产品识别管理系统并增加促销工作。

第二个是进行循环经济评估。加速以资源输出速度为核心的评估指数系统的建立，并反映了循环经济发展的有效性。以资源产出速度为循环经济发展，改善统计会计方法的全面指标，将其纳入经济和社会发展计划中，对政府，公园和主要企业对循环经济发展进行评估，并促进责任的实施。

第三个是改善政策机制。研究并改善了用于全面资源利用的增值税和所得税优惠政策。加深资源产品的价格改革，并弄清可再生资源与本地资源之间的价格比较关系。研究并建立一个用于建筑废物和厨房废物排放充电的系统，改革家庭废物处理的充电方法，并提高收集率。研究融资政策，以进一步支持循环经济的发展。在关键的循环经济项目和项目中，提高财政基金在各级财政基金的支持和领导作用。

第四，加强技术支持。组织和实施许多示范项目，以开发循环经济的关键技术和主要技术设备的工业化；释放国家促进的循环经济技术和设备的目录，以加速促进循环经济的先进实用技术；支持相关各方建立循环经济的通用关键技术和设备的工业化发展中心；支持建立循环经济技术服务系统。

第五东莞望牛墩律师，增加示范和晋升。实施示范项目，例如公园循环转型，批量工业固体废物的全面利用，建筑废物的资源利用，厨房废物的资源利用，在生产过程中的废物处理以及农业循环经济。继续进行国家循环示范城市的建设。组织和执行创建循环经济示范企业，选择1000家企业进行演示并实施资源产出速率改进项目。组织和实施许多产品生态设计演示项目。不断总结示范试点项目的经验并增加晋升工作。 （原始资料来源：经济日报作者是国家发展与改革委员会的副主任）

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