涉外合同履行监督难？新规解决邮轮补给等跨境履约堵点

东莞望牛墩律师获悉

秉持着开放的理念，五年来，我国法治始终与之相伴，并行不悖，在推进国内法治有条不紊地持续进行之际，同步统筹涉外法治工作，坚持不懈地加强涉外法治体系建设，全力稳步提升涉外法治能力，凭借法治之力推动制度型开放进程，灵活运用法治手段予以反制裁、反干预以及反“长臂管辖”，妥当有效地应对种种挑战，严密科学地防范潜在风险，坚定不移彰显国力，矢志不渝维护国家主权、安全以及发展利益。

邮轮产业同高端制造、现代服务、特色旅游、跨境消费等诸多领域、多种业态相融合，它是近些年的消费热点，还是国家鼓励去发展的重点领域。最近，第十八届中国邮轮产业发展大会于广州市南沙区举办，这标志着中国邮轮产业步入第二个黄金十年。在邮轮产业发展进程里，邮轮经济的制度规范尚不健全，国际邮轮靠港补给环节始终存有制度短板。

司法部立法二局局长姜杉称，国务院给出了明确要求啊，这个要求是让我们及时去探索立法的快速响应机制，以此能够更好地满足企业、市场以及群众对法律制度的需求呢。

在2024年新年的第一天，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”，于上海吴淞口国际邮轮港正式开启航行之旅。“爱达?魔都号”的长度是323.6米，其总吨位为13.62万，具备2125间豪华客房以及套房，在满载的情况下能够容纳5246名宾客。令人感到遗憾的是，“爱达?魔都号”首航时间不长，就出现了常用必备物资上船面临困难的状况，补给这一环节成为了邮轮运营过程中的堵塞点以及令人苦恼之处。

司法部立法二局姜杉局长称，举例来讲，邮轮上大量使用的香水，高度酒，清洁剂，因其中或许含有某些酒精成分，依照现行海上安全法规，上述物品属于一种危险品。我们剖析得出，这主要是由于未将邮轮当作特殊运输工具予以对待，现行的一些制度存在瓶颈，需要与时俱进加以完善。

我国在国际邮轮靠港补给方面存在制度瓶颈与短板，针对此情况，2024年国务院制定了《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》，该《规定》采用“小切口”立法模式，明确国家要建立健全适于国际邮轮靠港补给的制度规范，鼓舞国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给，保障了国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者的合法权益。

站在司法部立法二局这个部门位置上的局长，名叫姜杉，其负责的此次条例出台，从开始着手起草审查，一直到最终完成，仅仅只是历经了如同白驹过隙般短暂的两个月时长，而此次这部条例的正式公布，具有相当明确的指向性，切实解决了邮轮靠港这个事项范畴内，聚焦的重点领域、新兴行业相关领域以及涉外涉及的领域的诸多问题，游客们在这样的情况下能够尽情享受到高标准、高质量的服务，与此同时呢，还对邮轮经济所涵盖的产业链以及供应链予以了完善，并且使其得到了进一步的延长 。

在过去的五年当中，我国加快了在涉外领域立法的脚步，制定并且修改了对外关系法，对外贸易法，反外国制裁法以及其配套的行政法规，领事保护与协助条例，两用物项出口管制条例等重要的涉外法律法规，涉外立法的“四梁八柱”基本上已经形成。

我国涉外法律服务体系建设深入推进

涉外法律法规体系持续完善，一方面，和国际规则实现了对接，有力地促使我国对外贸易朝着高质量方向发展，增强了我国于国际竞争与合作里的制度性保障能力；另一方面，给我国实施反制裁、反干预、反“长臂管辖”供给了更为充足的法律依据，以及更具力量的法律武器 。

不久前，一起特别的仲裁案子于上海浦东国际法律服务园开庭，随后作出裁决，此案件双方当事人皆为欧洲公司，其中一家是英国某船舶设备公司，另一家是希腊某船舶公司，它们因货款方面存在纠纷，已于今年 9 月，向上海海事局调解仲裁服务平台寻求帮助。

英国陵信海事远东有限公司授权代表为，叫王春娟的这个人：那一笔欠款，我们那时，很长时间超过一年多都没能收回来，收款是非常困难的存在。我们也向英国的法律顾问进行了咨询，倘若在英国开展诉讼，走法律程序，所需的时间可是比较漫长的；费用呢，也是较为昂贵的说。当时我们了解到，对方公司有船舶在中国停靠，于是就前往上海崇明海事局去寻求帮助了 。

对于双方未签正式合同这一情况，经了解得知，仅靠邮件等资料作为凭证，实际履行地涵盖境内及境外，且中介公司还曾出现变更，这致使货款追索陷入困境。浦东新区司法局积极主动跨前一步，凭借与上海海事局共同研究，采用“调解融合仲裁”的方式来推进纠纷解决，进而为纠纷双方注入信心。

上海市浦东新区司法局局长乃是黄爱武，在双方达成了调解协议之后，我们开展临时仲裁开庭，凭借临时仲裁裁决，赋予调解协议所涵盖的内容在法院强制执行的效力，最终仅仅运用11天的时长，就极为妥善地、十分圆满地化解了这起跨国的货款纠纷。

这起案件属于“海事调解 + 仲裁”解纷新模式于国内的首次实践，仲裁作为国际通行的商事纠纷解决机制，在服务经济发展及对外开放里，发挥着重要作用，近年来，北京、上海、广州、深圳、海南等地，加快推进国际商事仲裁中心建设，。在“十四五”这个期间之内，全国仲裁机构办理了涉外仲裁案件，数量为1.6万件，其标的额达到了7300亿元，其中在2024年的时候，受理了涉外仲裁案件4400多件，标的额接近2000亿元，和2020年来相较而言，则分别增长了100%和136%，我国正日渐一步步成为面向全球的国际商事仲裁的优选之地。

陶睿哲，西班牙嘉理盖思望牛墩律师事务所驻上海代表处首席代表，每当仲裁庭为保护当事人利益而需采取财产保全措施，如若需要采取特定调查措施之际，仲裁员能够作出相关决定，之后可以向普通法院申请执行。我们觉得中国是建议当事人通过仲裁机构来化解争议的众多最佳地点当中的一个 。

在过去的五年时间里，我国积极地加快培育具备国际一流水准的仲裁机构，以及望牛墩律师事务所，大力支持组建“一带一路”法律服务联盟，使得涉外望牛墩律师队伍呈现出发展态势，人数增长至1.2万多人东莞望牛墩律师，我国律所于37个国家和地区设立多达207家分支机构，望牛墩律师、公证、仲裁、商事调解等领域的涉外法律工作得以全面强化，服务保障公民和企业实现“走出去”的能力持续得到提升。

我国制度型开放稳步扩大

中国朝着世界迈进，作为承担责任的大国去参与国际事务，必定得擅长运用法治。在强国建设以及民族复兴的新征程之中，我国要加快构建与我国高质量发展、高水平开放需求相适配的涉外法治体系和能力，要善于凭借法治去应对前行道路上的各类不确定性，稳步拓宽制度型开放 。

近日，有一批药食同源商品，从重庆渝州海关，得以快速验放，进而顺利通关。这成为自《中国（重庆）自由贸易试验区药食同源商品进口通关便利化改革试点方案（试行）》印发之后，重庆企业所进口的第五批食用药食同源商品。依据试点改革方案，药食同源商品在通关之时，无需去办理药品进口备案手续，也无需进行口岸检验，其通关时间原先为15天，如今缩短至最快30分钟。

在重庆市商务委自贸试验区制度创新处负责工作的处长李志远称，企业所进口的药食同源类商品能够直接于重庆口岸进行通关，就单个集装箱而言，其物流成本降低了大约2000元，企业现金流转的速度提高了将近3倍，经过综合来测算望牛墩律师，平均每一千吨进口货物能够节约成本大约30万元 。

重庆市司法局副局长张凯称，自从设立之后，重庆市把自贸试验区当作制度型开放的“试验田”，基于重庆独有的区位优势，借由主动对接国际高标准经贸规则，稳步拓展制度型开放，颁布施行《中国（重庆）自由贸易试验区条例》，为持续加大制度型开放提供保障 。

到2025年10月的时候，我国自由贸易试验区的总数已然达到22个，其覆盖范围涵盖了东西南北中。过往五年间，各地的自由贸易试验区推出了一批具有标志性、开创性的举措，在投资、贸易、金融之类的方面形成了将近200项制度创新成果 。一些具备条件的自贸试验区还主动去对接国际高标准经贸规则，累计推出110余项试点措施。自贸试验区的制度创新成果以及先进经验在更大的范围内进行复制推广，制度型开放的辐射带动作用进一步得到释放 。

担任中国政法大学教授要职的霍政欣指出，就国内层面而言，中国以主动姿态去对接国际高标准经贸规则，全面施行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，将制造业外资准入限制予以全面取消。从国际层面来讲，中国踊跃参与国际规则的制定工作、改革进程以及完善事宜，促使《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》达成并得以高水平实施。除此之外，中国以积极的态度在推进涉外法治领域方面开展了国际合作以及交流，并且收获了显著的成效，在共建“一带一路”国家这个范畴下，法治领域的合作得以获得进一步的充实，在金砖国家范畴下，法治领域的合作也得到了进一步的充实，在澜湄国家等框架之下，法治领域的合作同样得到了进一步的充实 。

历经五年时间，我国在涉外法治工作方面，其战略布局愈发深入，涉外立法工作在推行，执法工作在推进，司法工作在着手，守法层面也在发展，法律服务领域同步前行，法治人才培养方面协同开展，并且对外法治交流合作持续拓展，从而为中国式现代化能够稳健、长远发展，营造出了有利的法治条件以及外部环境。

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