因欠薪主动辞职也属非因本人意愿中断就业

2011年1月，辛某入职济南某公司，双方签订了为期5年的劳动合同。从去年下半年开始，因为公司亏损，经常拖欠职工工资，每月都欠发辛某工资1000元。今年1月，辛某感觉无法再在公司干下去了，便以公司拖欠工资为由提出解除劳动合同，同时要求公司补发拖欠的工资，并申请领取失业保险金。公司答应立刻补发拖欠的工资，但认为辛某是主动提出解除劳动关系的，是出于本人意愿中断就业，不能办理失业登记，拒绝为辛某出具解除劳动关系书面证明。辛某无奈之下，向当地人力资源和社会保障部门投诉，要求公司为自己出具解除劳动关系书面证明，以便办理失业登记。
    人社部门经调查认为，《社会保险法》第45条规定，失业人员符合下列条件的，可以从失业保险基金中领取失业保险金：第一，失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；第二，非因本人意愿中断就业的；第三，已经进行失业登记，并有求职要求的。《失业保险金申领发放办法》第4条具体规定：“非因本人意愿中断就业的，是指下列人员：……（四）根据《劳动法》第32条第2、3项与用人单位解除劳动合同的。”《劳动法》第32条第3项即为：“用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。”根据上述规定，辛某主动辞职并非出于本人真实意愿，仍然属于“非因本人意愿中断就业”。辛某符合享受失业保险待遇的法定条件，可以申领失业保险金。 
    人社部门遂责令用人单位限期出具解除劳动关系书面证明，并告知公司负责人因拒绝出具书面证明，导致职工无法享受失业保险待遇的，职工应当享受的失业保险待遇将由用人单位承担。该公司在规定期限内为辛某出具解除劳动关系书面证明。